Micropolítica según María Teresa Bardisa.
La intención de esta profesora de organización y gestión de centros en su artículo sobre la micropolítica se divide en tres intereses: presentar a debate las teorías de la organización; explicar el significado de teoría y práctica de micropolítica en las instituciones educativas; y por último, pretende detenerse en los enfoques que guardan alguna relación a este tipo de políticas.
1.Las organizaciones escolares
la sociología de la organización escolar es un campo en el que se ha hecho poco o ningún progreso.
hasta hace poco tiempo, el estudio de las escuelas desde una perspectiva organizativa ha estado dominado por orientaciones sociológicas y psicológicas que han focalizado su atención en las estructuras o en los microprocesos dentro de las escuelas. Sin embargo, ambos enfoques, sociológico-estructural y psicológico-social, han ignorado el poder y la política que se desarrollan dentro y alrededor de las escuelas (Bacharach y Mundell, 1993:423).
En síntesis, podríamos argumentar que aunque los principales modelos teóricos e intuiciones empíricas de la organización condujeron a una mayor comprensión de cierta clase de organizaciones, en concreto de empresas industriales, comerciales y de servicios públicos o grandes burocracias, no mejoró la comprensión de otras como la de las escuelas:
«Las escuelas parecen ser objetos particularmente insatisfactorios para los análisis sociológicos. El esfuerzo por percibir la estructura, totalidad e integridad de la escuela está cargado de tanta dificultad que los sociólogos echan mano de las metáforas» (Tyler, 1982 cit. en Hoyle, 1986:2).
No obstante, la teoría de la organización ha mejorado nuestra comprensión de ciertos aspectos de las escuelas, principalmente aquellos que se centran en la autoridad, la autonomía, la profesionalidad y la toma de decisiones.
Aunque últimamente intereses en estudiar la organización de la educación. No se puede comparar con las otras organizaciones
Entienden la organización escolar como un sistema debidamente articulado.
la teoría expresa la idea de que, aunque los diferentes componentes de la escuela son interdependientes, el grado de relación es relativo porque cada uno de ellos mantiene cierta identidad y autonomía. Se reconoce que existe un equilibrio entre autonomía y control.
En esta teoría se reconoce que en la escuela se produce la diversidad ideológica y el conflicto, y, como consecuencia, las coaliciones, el cabildeo y las alianzas. Cabida
También teorías no adecuadas:
Aunque últimamente intereses en estudiar la organización de la educación. No se puede comparar con las otras organizaciones
Entienden la organización escolar como un sistema debidamente articulado.
la teoría expresa la idea de que, aunque los diferentes componentes de la escuela son interdependientes, el grado de relación es relativo porque cada uno de ellos mantiene cierta identidad y autonomía. Se reconoce que existe un equilibrio entre autonomía y control.
En esta teoría se reconoce que en la escuela se produce la diversidad ideológica y el conflicto, y, como consecuencia, las coaliciones, el cabildeo y las alianzas. Cabida
También teorías no adecuadas:
- como conjuntos: generalizando el concepto de organización y tratando a la escuela con el mismo carácter que el de empresa. (Trato q le da el Estado, macropolíticaeducativa que atiende a un enfoque estructural)
- como organizaciones sin nada que ver con política educativa. (organización desde el micropolíticaeducativa, enfoque interno)
Limitaciones metodológicas, prácticas, epistemológicas, ante ellas Santos Guerra adquiere dos planteamiento:
Fragmentación para llegar a una profundización mayor a través de la focalización en un campo o la contemplación de una perspectiva.
Integración de todos los conocimientos para acceder a una visión comprensiva y globalizadora.
2. Perspectiva política en las escuelas.
La imagen política de la escuela está presente en todo momento. Siendo necesario recordarlo ante intervenciones como las de Glatter. Cuando dice que sólo los teóricos reconocen que haya política en las escuelas en contraposición a los protagonistas de ls mismas quienes opinan que no hay actividad política en la misma.
Morgan sí recoge la intervención de todos los que tienen una mínima relación con la escuela, siendo plasmado cada vez que estos agentes piensan y actúan de forma diferente.
- como organizaciones sin nada que ver con política educativa. (organización desde el micropolíticaeducativa, enfoque interno)
Limitaciones metodológicas, prácticas, epistemológicas, ante ellas Santos Guerra adquiere dos planteamiento:
Fragmentación para llegar a una profundización mayor a través de la focalización en un campo o la contemplación de una perspectiva.
Integración de todos los conocimientos para acceder a una visión comprensiva y globalizadora.
2. Perspectiva política en las escuelas.
La imagen política de la escuela está presente en todo momento. Siendo necesario recordarlo ante intervenciones como las de Glatter. Cuando dice que sólo los teóricos reconocen que haya política en las escuelas en contraposición a los protagonistas de ls mismas quienes opinan que no hay actividad política en la misma.
Morgan sí recoge la intervención de todos los que tienen una mínima relación con la escuela, siendo plasmado cada vez que estos agentes piensan y actúan de forma diferente.
Por tanto, en la escuela se desarrollan, por una parte, dinámicas micropolíticas (repartos de poder, conflictos, negociaciones, coaliciones), y, por otra, dinámicas políticas, porque «la escuela desempeña, a través de sus prácticas y relaciones, un papel ideológico dentro del contexto sociocultural en el que está inmersa» (González, 1990:39).
3.El enfoque micropolítico.
Existe poco conocimiento de este tema de organización, pero muchísimo menos dominio del de gestión. Partiendo de esta base, nos encontramos con un campo de estudio y acción demasiado amplio. El cual conduce a la dispersión e impide que emerja un enfoque interdisciplinar.
El enfoque micropolítico está enfrentado al Estructuralista, al Loosely Coupled y a la Perspectiva crítica entre otros.Considero oportuno describir estas diversas realidades para sacar conclusiones. El enfoque micropolítico se caracteriza por una dimensión política, por el intercambio, por el poder, por intereses diferenciados y por las influencias; siendo necesario en el manejo de las instituciones escolares. Frente a dicho enfoque estaría el estructuralista: algo económico y sociológico con aspectos formales y descriptivos. También diferenciado del Loosely Coupled que es formal y descriptivo y que destaca el desorden en las escuelas. Por último, la perspectiva crítica relaciona la escuela con su contexto más amplio y actúa en consecuencia a ello.
En definitiva, Hoyle (1986), Ball (1989) y Blaise (1991), tienen en común, según Bacharach y Mundell (1993), analizar los conflictos entre grupos sobre lógicas de acción. Consideran que la micropolítica está relacionada, entre otros elementos, con la ideología, la diversidad de metas, los intereses, las estrategias, las luchas por el poder y el control, la toma de decisiones y los objetivos y significados de la organización.
4.Los intereses en juego: grupos de interés.
Santos Guerra sugiere que las dos dimensiones macro (legislativa, política, social, económica) y micro (relaciones, tensiones, conflictos, peculiaridades) son necesarias para poder entender la organización escolar y la de cada escuela concreta.
En unos casos el conflicto se presenta entre la autonomía profesional de directores y profesores frente a la burocracia, y, en otros, respecto a los objetivos y significados políticos o ideológicos planteados fuera de la institución.
Lo más importante es que todos los integrantes de la comunidad persiguen unos objetivos comunes. Su consecución sólo dará lugar mediante la unión; porque la unión hace la fuerza.
5.El poder en la escuela.
3.El enfoque micropolítico.
Existe poco conocimiento de este tema de organización, pero muchísimo menos dominio del de gestión. Partiendo de esta base, nos encontramos con un campo de estudio y acción demasiado amplio. El cual conduce a la dispersión e impide que emerja un enfoque interdisciplinar.
El enfoque micropolítico está enfrentado al Estructuralista, al Loosely Coupled y a la Perspectiva crítica entre otros.Considero oportuno describir estas diversas realidades para sacar conclusiones. El enfoque micropolítico se caracteriza por una dimensión política, por el intercambio, por el poder, por intereses diferenciados y por las influencias; siendo necesario en el manejo de las instituciones escolares. Frente a dicho enfoque estaría el estructuralista: algo económico y sociológico con aspectos formales y descriptivos. También diferenciado del Loosely Coupled que es formal y descriptivo y que destaca el desorden en las escuelas. Por último, la perspectiva crítica relaciona la escuela con su contexto más amplio y actúa en consecuencia a ello.
En definitiva, Hoyle (1986), Ball (1989) y Blaise (1991), tienen en común, según Bacharach y Mundell (1993), analizar los conflictos entre grupos sobre lógicas de acción. Consideran que la micropolítica está relacionada, entre otros elementos, con la ideología, la diversidad de metas, los intereses, las estrategias, las luchas por el poder y el control, la toma de decisiones y los objetivos y significados de la organización.
4.Los intereses en juego: grupos de interés.
Santos Guerra sugiere que las dos dimensiones macro (legislativa, política, social, económica) y micro (relaciones, tensiones, conflictos, peculiaridades) son necesarias para poder entender la organización escolar y la de cada escuela concreta.
En unos casos el conflicto se presenta entre la autonomía profesional de directores y profesores frente a la burocracia, y, en otros, respecto a los objetivos y significados políticos o ideológicos planteados fuera de la institución.
Lo más importante es que todos los integrantes de la comunidad persiguen unos objetivos comunes. Su consecución sólo dará lugar mediante la unión; porque la unión hace la fuerza.
5.El poder en la escuela.
El objetivo principal es estudiar el poder desde tres corrientes principales:
El Neomaquiavelismo: basado en la primacía de la sociología del orden y la armonía. Aquí el conflicto es desestabilizador para el sistema.
El Marxismo: donde los sistemas de poder impuestos el orden social y la organización . Se emplea el poder para eliminar el conflicto. Considerando el conflicto como una fuerza normativa para el cambio; favoreciendo así, el poder a la elite.
El Weberismo: rompe con la didáctica: orden (negociación)/ conflicto.
Desde las reformas en la autoridad, Dunlap y Goldman (1991:6) se preguntan si el poder se puede compartir eficazmente con los profesores, padres y otros actores sociales; si las escuelas pueden ser gestionadas de forma colectiva, y si pueden gestionarse como unidades independientes dentro de un amplio sistema educativo.
6. El control del director.Pero los actores responsables de la escuela no son sólo quienes realizan la función directiva, sino también quienes tienen otro tipo de responsabilidades en ella. Las decisiones no las toma de modo exclusivo quien la dirige. La dirección coordina la acción de sus miembros para dar identidad a la organización, que posee una cultura propia, y que otorga significados y creencias a sus modos de actuar. El papel del director no es el de mantener el sistema sino el de facilitar el desarrollo profesional de quienes trabajan en la escuela y de quienes van a ella para educarse como «clientes».
«La situación ambivalente en la que desarrollan su actividad es generadora de problemas y tensiones. El director recibe, al menos en teoría, una doble legitimidad: por una parte representa a la Administración, que es quien lo nombra, y por lo tanto lo hace representante de sus intereses, y por otra, representa los intereses de la comunidad ante esa Administración» (Bardisa, 1994:67).debe actuar en consecuencia a ambos perfiles. Conviertiendose en una situación difícil decontrolar.
8. Estrategias micropolíticas.
Ya hemos explicado que el poder en la escuela es visto como dominación y como algo desigualmente repartido. Lo que más claramente distingue el dominio de la gestión son las estrategias empleadas en la organización escolar.
El análisis micropolítico permite explicar cómo tales lógicas de funcionamiento son negociadas entre los grupos de interés que actúan dentro de las organizaciones.
Los grupos pueden contar con estrategias o buscar coaligarse con uno o más grupos de interés, perdiendo quizá parte de su independencia y del planteamiento previamente deseado, para aumentar las posibilidades que la coalición presenta de lograr, al menos, algunas partes de la lógica de acción prevista.
El Neomaquiavelismo: basado en la primacía de la sociología del orden y la armonía. Aquí el conflicto es desestabilizador para el sistema.
El Marxismo: donde los sistemas de poder impuestos el orden social y la organización . Se emplea el poder para eliminar el conflicto. Considerando el conflicto como una fuerza normativa para el cambio; favoreciendo así, el poder a la elite.
El Weberismo: rompe con la didáctica: orden (negociación)/ conflicto.
Desde las reformas en la autoridad, Dunlap y Goldman (1991:6) se preguntan si el poder se puede compartir eficazmente con los profesores, padres y otros actores sociales; si las escuelas pueden ser gestionadas de forma colectiva, y si pueden gestionarse como unidades independientes dentro de un amplio sistema educativo.
6. El control del director.Pero los actores responsables de la escuela no son sólo quienes realizan la función directiva, sino también quienes tienen otro tipo de responsabilidades en ella. Las decisiones no las toma de modo exclusivo quien la dirige. La dirección coordina la acción de sus miembros para dar identidad a la organización, que posee una cultura propia, y que otorga significados y creencias a sus modos de actuar. El papel del director no es el de mantener el sistema sino el de facilitar el desarrollo profesional de quienes trabajan en la escuela y de quienes van a ella para educarse como «clientes».
«La situación ambivalente en la que desarrollan su actividad es generadora de problemas y tensiones. El director recibe, al menos en teoría, una doble legitimidad: por una parte representa a la Administración, que es quien lo nombra, y por lo tanto lo hace representante de sus intereses, y por otra, representa los intereses de la comunidad ante esa Administración» (Bardisa, 1994:67).debe actuar en consecuencia a ambos perfiles. Conviertiendose en una situación difícil decontrolar.
8. Estrategias micropolíticas.
Ya hemos explicado que el poder en la escuela es visto como dominación y como algo desigualmente repartido. Lo que más claramente distingue el dominio de la gestión son las estrategias empleadas en la organización escolar.
El análisis micropolítico permite explicar cómo tales lógicas de funcionamiento son negociadas entre los grupos de interés que actúan dentro de las organizaciones.
Los grupos pueden contar con estrategias o buscar coaligarse con uno o más grupos de interés, perdiendo quizá parte de su independencia y del planteamiento previamente deseado, para aumentar las posibilidades que la coalición presenta de lograr, al menos, algunas partes de la lógica de acción prevista.
